Türk hükümeti ile Kürdistan İşçi Partisi (PKK) arasında yenilenen barış çabaları, kırk yıldır devam eden Kürt isyanına ve Türkiye’deki daha geniş Kürt sorununa çözüm bulma umutlarını yeniden canlandırdı. 1999’dan beri Türkiye’nin İmralı Adası’nda tutuklu bulunan PKK lideri Abdullah Öcalan, 27 Şubat’ta yaptığı tarihi açıklamada, PKK ve ona bağlı tüm gruplara silahlarını bırakmaları ve kendilerini feshetmeleri çağrısında bulundu. Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa Birliği tarafından terör örgütü ilan edilen PKK, 1984’ten bu yana Kürtlerin hakları için Türk devletine karşı silahlı mücadele yürütüyor.
Bu yenilenmiş barış girişiminin riskleri yüksek. Yoğun çatışmaların yaşandığı on yılın ardından başarı ya da başarısızlık, Türkiye’nin iç istikrarı ve özellikle Suriye ve Irak’taki bölgesel dinamikleri üzerinde derin etkilere sahip olacaktır. Washington’un yapıcı bir şekilde buna angaje olması ve Ankara, Şam ve Kürt grupları kalıcı barışa giden bir yol izlemeye teşvik etmesi için kritik bir fırsat sunuyor.
Yenilenen Barış Çabaları
Bu, Türk hükümetinin, PKK’nın ve Türkiye’deki Kürt hareketinin daha geniş bir şekilde barış anlaşmasına varmaya çalıştığı ilk girişim değil. 2009 ve 2015 yılları arasındaki önceki barış çabaları nihayetinde başarızız oldu. Kürtlerin talepleri çözümsüz kaldı. Türkiye, Irak’taki PKK mevzilerine karşı askeri saldırıları devam etti. Milliyetçi Hareket Partisi (MHP) lideri Devlet Bahçeli’nin müzakereleri ima etmesi ve Öcalan’ın Türk parlamentosuna hitap etmesine izin verilebileceğini ya da İmralı’dan ev hapsine alınabileceğini öne sürmesiyle geçen Ekim ayında diyaloğun yeniden canlandığına dair işaretler ortaya çıktı. Bahçeli’nin MHP’sinin Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan’ın Adalet ve Kalkınma Partisi (AKP) ile hükümet koalisyonunda yer alan aşırı milliyetçi bir parti olduğu göz önüne alındığında, bu gelişme özellikle dikkat çekicidir.
2010’ların başındaki barış görüşmelerinden farklı olarak, Erdoğan bu müzakere turunda öncü bir rol üstlenmedi. Bunun yerine, büyük ölçüde sessiz kaldı, ancak kısa süre önce barış görüşmelerine ihtiyatlı bir şekilde destek verdi ve bir çöküşün Ankara’nın son PKK gerillasını “ortadan kaldırması” ile sonuçlanacağı konusunda uyardı.
Sürecin Karşılaştığı Zorluklar
Çeşitli engellerle barış sürecini rayından çıkarabilir. Kürt tarafında ise Irak’ın Kandil Dağları’ndaki PKK liderliğinin, Öcalan’ın silahsızlanma ve dağılma çağrısına uyup uymayacağı belirsizliğini koruyor. PKK 1 Mart’ta tek taraflı ateşkes ilan ederken, tam silahsızlanmayı barış için bir “hukuki çerçeve” oluşturulmasına bağladı. Böyle bir çerçevenin ne anlama geleceğini net olarak açıklamadı. Öcalan’ın, kendisini cezaevinde ziyaret eden Kürt yanlısı parlamenterlere, girişiminin başarılı olması için ‘yasal ve demokratik güvencelerin gerekli’ olacağını söylediği bildirildi. Bazı kaynaklar, Türkiye’nin bir barış anlaşmasını resmileştirmek için yasal önlemler veya anayasa değişiklikleri yapmaya istekli olduğunu söylese de, şu an itibariyle bunu gerçekten yapacağına dair net bir işaret yok. Buna ek olarak, devam eden barış çabalarına rağmen, Türk ordusu Irak ve Suriye’de PKK ve SDG mevzilerini bombalamaya devam ediyor ve bu da Kürt partilerin Türkiye’nin barışçıl bir çözüme olan bağlılığını sorgulamasına ve kırılgan süreci terk etmelerine neden olabilir.
Bir diğer önemli sorun ise AKP-MHP koalisyonunun siyasi hesaplarıdır. Erdoğan’ın müzakereleri sürdürmekteki temel motivasyonu, cumhurbaşkanlığını 2028’den sonraya uzatmak olabilir. Anayasa değişikliklerini geçirmek için 60’tan fazla Kürt yanlısı parlamenterin desteğine ihtiyacı olacak ve bu da ona bir dönem daha aday olmasına izin verecek. Aynı zamanda, Ankara’nın hesaplarını daha derin stratejik faktörler etkiliyor olabilir. Hamas’ın 7 Ekim saldırılarının ardından değişen bölgesel manzara, İsrail’in artan hakimiyeti ve İran’ın azalan bölgesel nüfuzu, Türkiye’nin stratejik görünümünü değiştirdi. PKK ile ve daha geniş anlamda Suriye’deki Kürt gruplarla barış, Ankara’nın son on yıldaki bölgesel kazanımlarını pekiştirmesine olanak sağlayacaktır.
Suriye’yi istikrara kavuşturmak
Türkiye ile PKK arasında 2015 yılında imzalanan barış görüşmelerinin çökmesi, Türkiye’nin Suriye’deki askeri operasyonlarının artmasına yol açtı. Ankara, Suriye Demokratik Güçleri’ni (SDG) PKK’nin bir uzantısı olarak görmesine rağmen PKK ile SDG arasında doğrudan örgütsel bağlantılar olduğu iddiaları en iyi ihtimalle tartışmalı olmaya devam ediyor. SDG’nin çekirdek birimi Halk Savunma Birlikleri (YPG) ve siyasi kanadı Demokratik Birlik Partisi (PYD), PKK’nın ana bileşeni olduğu Kürdistan Demokratik Topluluklar Birliği’nin (KCK) bir parçası. Öcalan, Şubat ayı sonlarında yayınladığı mesajda, PKK ile bağlantılı “tüm grupları” silah bırakmaya çağırdı. SDG Genel Komutanı Mazlum Abdi 27 Şubat’ta yaptığı açıklamada, Öcalan’ın PKK çağrısının SDG ile herhangi bir ilgisi olduğu iddiasını reddetti.
Suriye Demokratik Güçleri, İslam Devleti’ne (IŞİD) karşı mücadelede Amerika’nın Suriye’deki başlıca saha ortağıdır ve ülke topraklarının yaklaşık üçte birini kontrol etmektedir. Bununla birlikte, Türkiye ve desteklediği Suriyeli gruplar, 2015’ten bu yana çok sayıda askeri saldırı başlattı ve daha önce Suriye’nin kuzeyinde SDG veya uzantıları tarafından tutulan önemli bölgeleri ele geçirdi.
Abdi ve Suriye Geçici Cumhurbaşkanı Ahmed El Şara, 10 Mart’ta Şam’da SDG ve yönetim kurumlarının Suriye devletine entegre edilmesi çağrısında bulunan sekiz maddelik bir anlaşma imzaladı.
Suriye, Türkiye için çok önemli bir arena olmaya devam ediyor. Ayaklanmanın ilk günlerinden bu yana ülkedeki krize derinden müdahil olan Ankara, şimdi muhalif gruplar üzerinde önemli bir etkiye sahip ve katılımının uzun vadeli faydalarını güvence altına almayı hedefliyor. Türk şirketleri, 250 milyar ila 400 milyar dolar arasında yatırım gitirmesi beklenen Suriye’nin nihai yeniden inşasından önemli ölçüde kazanç sağlayacak.
Aynı zamanda, Türkiye’nin PKK ve SDG ile çatışmasını çözmesi, başta İran ve İsrail olmak üzere rakip aktörlerin Suriye ve Irak’taki Kürt gruplarla Ankara’nın son yıllardaki bölgesel yükselişine meydan okuyabilecek ittifaklar kurmasını engellemesini sağlayacaktır.
Irak’ın istikrara kavuşturulması
Türkiye ile PKK arasında imzalanacak bir barış anlaşmasının Kuzey Irak’ta da geniş kapsamlı etkileri olacaktır. Türkiye, 1990’ların başından bu yana Irak Kürdistanı’ndaki PKK mevzilerine karşı askeri operasyonlar yürütüyor ve 2015’ten bu yana bu operasyonlar yoğunlaştı. Yerel bir çatışma izleme grubu olan Community Peacemaker Teams’e göre, Türk kuvvetleri 2023 boyunca ve 2024’ün ilk yarısında Irak Kürdistanı’nda PKK hedefleri olduğu iddia edilen kişilere 2.100’den fazla saldırı düzenmedi. Iraklı Kürt sınırındaki yüzlerce köy, devam eden çatışmalar nedeniyle terk edilmiş durumda.
Bu arada, son yıllarda Irak’ın Ninova vilayetindeki Sincar önemli bir parlama noktası haline geldi. PKK, Ezidileri IŞİD’den kurtarmada kilit bir rol oynadıktan sonra 2014 yılında burada bir varlık kurdu, ancak o zamandan beri bölge zaman zaman Türk hava saldırılarının hedefi oldu.
Türkiye ile PKK arasında devam eden çatışmalar, özerk bölgenin zaten İran ve müttefiki milislerin baskısı altında olduğu bir dönemde Irak Kürdistanı’na yeni bir istikrarsızlık katmanı ekledi. Tarihsel olarak hem Kürdistan Bölgesel Yönetimi (KBY) hem de Bağdat ile güçlü bağları olan ABD’nin kuzey Irak’taki gerilimi azaltmada çıkarı var.
ABD Politikası için Öneriler
Türkiye, Orta Doğu, Güney Kafkasya ve Doğu Avrupa’daki değişen jeopolitik dinamiklerde önemli bir role sahip olan önemli bir ABD müttefiki ve NATO üyesidir. Ankara ile PKK arasında kalıcı bir barış, bölgedeki en uzun süredir devam eden ve Türkiye’yi güney sınırları boyunca zayıflatma potansiyeline sahip çatışmalardan birini ortadan kaldıracaktır.
Türkiye’nin PKK ile müzakerelerinde doğrudan yabancı arabuluculuğu kabul etmesi pek olası olmasa da, ABD barış sürecini açıkça destekleyerek yapıcı bir rol oynayabilir. PKK liderliği, Türkiye’de daha geniş demokratikleşme taleplerini önemli ölçüde azalttı, artık devlet olma ve hatta ademi merkeziyetçilik çağrısı yapmıyor. Washington, bu tarihi fırsattan yararlanması ve Kürt hareketiyle onurlu ve adil bir anlaşmaya varması için Ankara’ya baskı yapmalıdır.
Suriye’de ABD’nin oynayacağı daha doğrudan bir rol var. SDG’nin başlıca destekçisi olarak Washington, SDG ile yeni Suriye hükümeti arasındaki son müzakereleri kolaylaştırdı. 11 Mart’ta Dışişleri Bakanı Marco Rubio, Washington’un Şeriat ile Abdi arasındaki son anlaşmaya verdiği desteği dile getirildi. SDG’nin Suriye güvenlik aygıtına entegrasyonu ve Suriye’deki Kürt haklarının tanınması konusunda adil bir anlaşmanın sağlanması, birleşik ve daha istikrarlı bir devletin inşasına yardımcı olacaktır.
Ancak Washington’un dikkatli davranması gerekiyor. Ankara ve Şam, SDG unsurlarını Suriye’nin yeni askeri ve güvenlik aygıtına uyumlu bir birim olarak değil, bireysel olarak entegre etmeyi tercih edebilirken, bu yaklaşım yeni hükümet içindeki daha radikal silahlı grupların hakimiyet kazanmasına izin verme riski taşıyor. Suriye’nin batısında yerel Alevilere ve bazı Hristiyanlara yönelik son katliamlar, Şam güvenlik güçlerine henüz güvenilemeyeceğini gösteriyor. Rubio’nun 9 Mart’ta şiddeti kınadığı ve Suriye’deki azınlık topluluklarını koruma sözü verdiği açıklamasında bu durum bir kez daha teyit edildi.
SDG’nin Suriye’nin yeni aygıtı içinde tamamen dağıtılması, daha radikal ve asi unsurların yeni Suriye’nin kontrolünü ele geçirmesinin önündeki son büyük engeli de ortadan kaldıracaktır. Amerika Birleşik Devletleri, Suriye’den askerlerini tamamen çekse bile, Esad sonrası Suriye’nin bölgesel istikrarsızlık merkezi ve bölge genelinde ve ötesinde aşırılık yanlısı unsurlar için bir mıknatıs haline gelmesini önlemek için yaptırımların kaldırılması veya uygulanması gibi diğer mevcut araç ve teşviklerden yararlanmalıdır. Bu nedenle, SDG’nin askeri yapısını yükselen devlet içinde mümkün olduğunca korumak daha ihtiyatlı bir strateji olacaktır.
Bu konuda, Washington ile Ankara arasında, Amerikalı politika yapıcıların tanıması ve yönetmesi gereken bir çıkar ayrılığı var. En kötü senaryoda, ABD’nin Türkiye ve Suriye meselelerini dikkatli bir şekilde incelemesi ve Türkiye’deki barış çabalarının başarısız olması durumunda SDG’nin Suriye’deki konumunu otomatik olarak zayıflatmaması veya SDG-Şam müzakerelerini rayından çıkarmaması gerekiyor.
Washington, Irak’ta da Türk-PKK çatışmalarının sona ermesini teşvik etmeli ve 2020’de imzalanan ve PKK bağlantılı güçlerin ve İran’la müttefik grupların bölgeden çekilmesini öngören ve müttefiki KBY’nin konumunu güçlendiren Sincar Anlaşması’nın tam olarak uygulanması için baskı yapmalıdır.
Türkiye ile PKK arasında ve SDG ile Türkiye destekli Şam arasında barışın sağlanamaması ve Irak ve Suriye’de yoğun çatışmaların yeniden yaşanması, İran’ın Türkiye’ye misilleme yapmak için Suriye ve Kuzey Irak’ı daha da istikrarsızlaştırması için bir fırsat yaratacaktır. Geçen Aralık ayında Beşar Esad’ın devrilmesinin ardından yeni bölgesel dinamikler tarafından zaten öfkeli olan İranlı yetkililer, stratejik çıkarlarını ilerletmek ve aksi takdirde ABD çıkarlarıyla uyumlu olabilecek yeni bir bölgesel düzeni baltalamak için yenilenen düşmanlıklardan yararlanabilirler. İran, Tahran’la aynı hizada olan Iraklı silahlı gruplar aracılığıyla bunu yapmak için iyi bir konumdadır ve Irak’ın Suriye ile uzun süredir paylaştığı sınırı stratejik hedefleri için kullanır.
YAZAR HAKKINDA: Mohammed A. Salih, Dış Politika Araştırma Enstitüsü’nün Ulusal Güvenlik Programı’nda Yerleşik Olmayan Kıdemli Araştırmacı ve Virginia, Amerika Birleşik Devletleri’nde yaşayan bir araştırmacı ve gazetecidir. Pennsylvania Üniversitesi Annenberg İletişim Okulu’ndan doktora derecesine sahiptir ve yaklaşık yirmi yıldır uluslararası haber kuruluşları, düşünce kuruluşları ve akademik dergiler için Orta Doğu meseleleri üzerine yazılar yazmıştır.
KÜRESAM NOTU: Yazıların içeriği yazarı bağlar. Sitenin görüşünü yansıtmayabilir. Ancak Yazı Türkiye’deki gelişmelerle doğrudan ilişkin olduğu için ve süreci anlamaya yardımcı olduğunu düşündüğümüz için yayınlamayı uygun gördük
